大家伙还记得S.386法案吗？S.386修改版本昨天在参议院成功通过了！美国时间12月2日晚，美参议院通过“一致同意”批准了参议院最新修改的《高技术移民公平法案》（S.386 - Fairness for High-Skilled Immigrants Act）版本，也就是备受关注的美国取消职业移民签证国别配额的法案。

究竟什么是S.386？

其实S.386也叫《绿卡国别限制法案》，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，和众议院的H.R. 1044（也被称为《2019年高技术移民公平法案》）在同一天提出。

法案内容包括：

• 该法案希望美国提高亲属移民签证的国别配额，从7%提到了15%；
• 职业技术移民取消国别配额；
• 按计划该提案将争取在2020财年(即2019年10月1日)开始生效执行，2020财年至2022财年作为三年缓冲期，对印度、中国这样的职业移民绿卡申请大国依旧保持一定量的限制，从2022财年之后彻底放开国别限制。

之所以要这么改的初衷是因为立法者认为当前的操作不公平，不应该有的申请人要等十几年，有的申请人几个月都不用等。

2019年7月10日，与之相对应的众议院法案HR.1044已经获得通过。（美国众议院通过HR 1044，取消国家配额限制！加快拿绿卡速度）

但因为刚刚通过的这版本S.386内容已经和去年在众议院投票通过的H.R.1044版本有很大差异，所以众议院还得对调整的Amendment内容再次投票。所以接下来的步骤应该是众议院再次投票，众议院投票通过后递交川普签字，一旦川普签字该法案就可以生效执行了，整个后续过程预计将持续数月到数年不等。

修改版S.386内容

这份议案的参议院版本S.386一路走来波折不断，折腾了一年半，现在终于暂时顺利过关，下面我们一起来看看这份刚刚通过的修改版S.386有哪些重点内容：

01

绿卡总量不会增加，一旦议案两院都通过总统签字将推迟1-2年开始执行，最早生效日期为2021年10月1日。

02

职业移民资格申请I-140获批两年后就可以递交I-485申请，可以同时申请旅行文件和工卡，同时也能解决子女21岁超龄问题。

依旧还是要等到优先日PD到来才会被签发绿卡，但可以申请3年有效期的EAD工卡，期间也可以更换工作，工卡也可以申请延期。

03

设置9年过渡期清理积压库存，在这9年里为印度、中国之外的国家设置固定的年度配额，印度和中国也会相应得到固定年度配额，印度和中国之间任意一方都不能占用超过两国总额度的85%。

过渡期9年中配额比例：

世界替他国家配额比例每年递减：30%、25%、20%、15%、10%、10%、5%、5%、5%；

印度和中国配额比例每年递增：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。

04

对H-1B申请进行一系列限制和改革，并加强对H-1B雇主的监管。

其中包括在过渡期9年里不能有超过70%的绿卡分配给H-1B/H-4申请人，从第10年开始及以后每年不能有超过50%的绿卡名额分配给H-1B/H-4申请人，医护人员和国家利益豁免申请人免受限制。

05

劳工部需要在法案生效的180内上线一个专门用于搜索申请绿卡职位的网站，以后绿卡申请打广告就必须包括这个网站。

06

禁止向与中国最大党派和军方有直接关联的申请人发放绿卡。

对EB-5投资人的意义

针对以就业为基础的绿卡系统要求的国家配额，S.386提案旨在取消职业移民中的国家配额限制（包括EB-5投资移民类别），主要包括：

1、取消职业移民绿卡国别限制；

2、解决积存多年的绿卡排期问题。

S.386提案的推进，对于EB-5投资人来说，无疑是一则重磅利好消息！S.386提案一旦生效，中国EB-5投资人排期之困，将大大缓解，新投资人排期时间可期

在拜登政府时期，该法案的后续制定也有望提速，我们也将密切关注该法案的后续最新动态。